高俊佑

「貓匿」是在大陸經常聽到的俗語，指不可告人的隱祕或曖昧之事；現在民進黨的「兩岸協議監督條例」草案，就在大玩貓匿、暗藏玄機。

首先，黨中央堅持這條例不能叫黨版、是黨團版；但520後，行政院不提新的政院版草案，那麼黨團版不就是黨版？堅持不是黨版就能和黨中央切割？小英還沒上台，幕僚就急於保護？隔開黨與黨團是刻意要對北京傳達訊息？未來兩岸事務到底是小英說了算，還是黨團在立法院設了另一道防火牆？



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其次，民進黨最早傳出要在黨版條例中明示兩岸關係不是「特殊國與國」或「一邊一國」，做為緩和和北京關係緊張的第一步；但最後黨版變身黨團版後，並未針對兩岸特別定義，只說明「本條例未規定者，適用台灣地區與大陸地區人民關係條例及相關法規的規定。」這是對泛綠營反彈的交代，也是對北京近來態度轉強的回應。

最惹非議的是原黨版第六條規定「立法院審查協議草案應於90天內完成，審查若逾期未完成，視為同意。」遭外界譏諷為是「張慶忠條款」，因為2014年張慶忠曾引用立法院職權行使法「各委員會審查行政命令，應於院會交付審查後3個月內完成之；逾期未完成者，視為已審查。」主張服貿協議已經付委審查超過3個月，要求逕付院會處理，卻遭民進黨冠上「半分忠」而引發太陽花抗爭。民進黨當然被罵立場反轉、換位置換腦袋。黨團版就算把「視為同意」、改為「送院會議決」，但民進黨現在是多數黨，實際和黨版沒多大差別。

民進黨立院黨團宣稱黨版條文在談判前、中、後三階段都進入國會監督及公民參與機制，嚴格程度，舉世少有，而且審議時是逐條審議、逐條表決，號稱是史上最嚴格的條例；但對已經簽署的協議則可以採「逐條審議、全案表決」；雖然替服貿協議在立法院冰凍的困境鑿開一小條通道，卻也令外界質疑民進黨過去在立法院杯葛服貿協議的立場，越來越站不住腳。

監督條例只是民進黨和深綠團體交手的第一道關卡，黨中央雖然設下層層防護網，避免和主帥直接碰撞，但未來涉及實際兩岸事務及大陸政策的處理，蔡英文政府和深綠間的磨合，恐怕還有艱難的路得走；而且條例未明示兩岸關係定位，小英和北京關於「九二共識」爭議的壓力，只好集中到520的就職演說去處理過濾器了。（作者為陸委會諮詢委員）

(中水塔過濾器國時報)





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